国家发改委、中央网信办、工信部和国家能源局日前联合印发通知，全面实施“东数西算”工程。“东数西算”中的“数”，指的是数据，“算”指的是算力，即对数据的处理能力。算力，如同农业时代的水利、工业时代的电力，已成为数字经济发展的核心生产力，是国民经济发展的重要基础设施。我国西部地区资源充裕，特别是可再生能源丰富，具备发展数据中心、承接东部算力需求的潜力。实施“东数西算”工程，可以像“南水北调”“西电东送”一样，从全国角度一体化布局，优化资源配置，提升资源使用效率。

四部门批复的“东数西算”规划了八个国家算力枢纽节点。其中四个分布在京津冀、长三角、粤港澳、成渝等算力需求较大的地区；另外四个分布在贵州、内蒙古、甘肃、宁夏等可再生能源丰富的地区，与这八大算力枢纽节点配套的还有分布在这些节点上的十个国家数据中心集群。

专家指出，之所以要启动“东数西算”，是因为我国数据中心大多分布在东部，大规模数据中心需要充足的土地资源，并消耗大量电力，而且东部数据中心已接近饱和，发展成本高；相比之下，西部地区在气候、土地资源、可再生能源等方面具有天然优势。

中国信通院云计算与大数据研究所副所长 李洁：根据我们算力大平台的统计信息，东部地区在用机架数的全国占比为60%左右，但受土地、电力、能耗指标等限制，数据中心供不应求。西部地区资源丰富，但数据中心市场需求不多，目前在用机架数在全国的占比还不到20%，但仍存在供给过剩的情况。

据了解，国内新的大规模数据中心增量将重点布局在这八大算力枢纽节点。数据中心布局要同时考虑网络时延的要求，对于自动驾驶、远程控制等网络时延要求高的业务要就近建设，存储备份、离线分析等对时延要求不高的业务可以率先转移到西部算力枢纽节点。

各地加快布局“东数西算”建设投资

据了解，虽然目前“东数西算”具体的实施细则还在制定当中，但各地已经根据整体规划在现有基础设施上展开了火热的投资建设工作。

在江苏汾湖高新技术产业开发区，长三角规模最大的数据中心二期工程正在紧张施工，该项目将于3月份投入实际运营，届时将成为江苏吴江助力“东数西算”长三角一体化示范区数据中心集群建设的重要应用场景。

中国移动长三角（苏州）云计算中心专家 瞿丰：同国内全部八个国家枢纽节点数据中心以骨干直连的方式，做到网络最低时延，以后“东数西算”整个工程逐渐成形，我们这边数据中心大量的数据也会以一个极低的延时向西部传送。

贵州是“东数西算”的八大算力枢纽节点之一，也是全国第一个国家大数据综合试验区。在贵州清水河大桥上，工人们正在桥面上架设贵阳至武汉的省际直连光缆线路。今年上半年将建成17条这样的直连网络，届时，17个省份与贵州之间的数据传输将实现极低的网络时延。其中，贵州到长三角枢纽网速单向时延将缩短到15毫秒以内，比国家整体方案要求的指标还要快5毫秒。这样的省际直连线路将保证数据在传输过程中没有任何停顿中转，无论是存储在贵阳本地还是广东深圳都能瞬间读取调用。

贵州省大数据局总工程师 焦德禄：未来贵州将作为中国南方最大的一个非实时算力网络核心枢纽，意味着未来贵州是我国数字经济核心枢纽的布局地，是数据中心的集聚地，是数据资源的汇聚地，以及推动数据作为重要生产要素发挥它价值最大的一个市场所在地。

同为西部地区算力网络国家枢纽节点的甘肃庆阳，也承担了东数西算甘肃大数据中心核心集群的建设任务。

庆阳市工业和信息化局局长 丑一斐：目前我们已完成了建设方案的编制，启动了1.4万亩的国家数据中心集群“东数西算”产业园的规划，首批三个示范项目已经开工，庆阳到西安的直连链路已经建成使用。

据了解，京津冀、粤港澳、成渝、内蒙古、宁夏五大国家算力枢纽节点也在积极引进超大型数据中心，并在电价、资金、税费减免等方面给予支持，打造数据中心产业集群，加快新型算力基础设施布局。

提高算力 加速促进经济增长

据了解，“东数西算”工程全面开启，将大幅提升我国的总体投资水平，预计每年带动社会投资超过4000亿元。

专家指出，一个国家的经济水平已经与IT（信息技术）能力和计算资源紧密相关，算力的提高会加速促进GDP的增长。

IDC中国助理研究副总裁 周震刚：计算设施越完善，整个的经济越好。全球计算指标每提高一个点，GDP会提高千分之三点五，IT（信息技术）的能力提升以后，GDP的提升速度会更快。

除了对数字经济的直接带动以外，“东数西算”构建的新型算力网络体系还将推进新基建领域的节能降碳。超大型数据中心的年耗电量通常会达到上亿度。西部地区气温较低，有利于数据中心提高能效，作为“东数西算”骨干力量的电信运营商已经开始按照“东数西算”规划积极调整数据中心的布局了。

中国电信集团有限公司副总经理 刘桂清：2021年，我们数据中心的耗电量大概是56亿度，这占到中国电信集团总耗电量的20%。未来，我们在东部和西部数据中心的布局，将由现在的7:3优化到6:4。

据测算，年耗电量1亿度的数据中心如果建设在西部，每年可节省电量1400多万度。这样的数据中心如果50%使用绿色能源，则每年可再减少碳排放量2.5万吨，相当于1万多个家庭一年产生的碳排放量。

（总台记者 孙蓟潍 陈思聪 唐志坚）